政策法规
    东阳市非物质文化遗产保护办法
      发布时间:2017/8/14  浏览量: 次    字体:
    第一章 总 则
    第一条 根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《浙江省非物质文化遗产保护条例》等有关法律、法规,结合我市实际制订本办法。
    第二条 本办法适用于本市行政区域内非物质文化遗产的保护和管理。
    第三条 本办法所称非物质文化遗产,是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括:
    (一)传统口头文学以及作为其载体的语言;
    (二)传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;
    (三)传统技艺、医药和历法;
    (四)传统礼仪、节庆等民俗;
    (五)传统体育和游艺;
    (六)其他非物质文化遗产。
    属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所,凡属文物的,适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。
    第四条 非物质文化遗产的保护按照“保护为主、抢救第一,合理利用、传承发展”的指导方针,坚持“政府主导、社会参与,明确职责、形成合力,长远规划、分步实施”的原则开展工作。
    第二章 职责分工
    第五条 市政府统筹文化、财政、教育、民族宗教、国土资源、规划、建设、经信、旅游、卫生、体育、公安、环保、新闻媒体等部门、单位,成立非物质文化遗产保护工作领导小组,统一协调全市的非物质文化遗产保护工作。有关部门应当按照下列职责做好非物质文化遗产保护工作:
    (一)市财政局负责非物质文化遗产保护中相关资金的保障和资金使用的管理和监督工作;
    (二)市教育局负责开展非物质文化遗产普及教育工作;
    (三)市民宗局负责协调与民族宗教相关的非物质文化遗产保护工作;
    (四)市国土局负责与非物质文化遗产保护相关的土地规划使用工作;
    (五)市规划局负责与非物质文化遗产保护相关的具有历史文化价值的建筑遗存、历史名城、名镇、名村和街区的申报、规划工作;
    (六)市建设局负责历史名城、历史文化街区的保护整治工作;
    (七)市经信局负责非物质文化遗产生产性保护工作;
    (八)市旅游局负责宣传、推介与旅游项目相关的非物质文化遗产工作;
    (九)市卫计局负责非物质文化遗产传统医药类项目的审核、认定、抢救与保护工作;
    (十)市体育局负责非物质文化遗产体育竞技类项目的审核、认定、抢救与保护工作;
    (十一)市公安局负责依法打击侵占、破坏、损毁非物质文化遗产的违法犯罪行为;
    (十二)市环保局负责非物质文化遗产相关的环境保护指导工作。
    第六条 市文化局是全市非物质文化遗产保护工作的行政主管部门,履行非物质文化遗产保护的下列职责:
    (一)宣传贯彻非物质文化遗产保护法律、法规,督促相关单位、个人履行非物质文化遗产保护义务;
    (二)组织实施本市非物质文化遗产保护规划;
    (三)组织开展非物质文化遗产的调查、整理、评审、研究等工作;
    (四)建立相关档案数据库,加强非物质文化遗产的保存、传播和利用;
    (五)组织开展非物质文化遗产展示、交流活动;
    (六)监督检查非物质文化遗产的保护、管理和利用情况;
    (七)其他非物质文化遗产保护的相关工作。
    第七条 镇乡(街道)承担所在辖区内非物质文化遗产保护工作,要把非物质文化遗产保护工作列入本单位工作的重要组成部分,制订相应保护规划,将保护经费列入财政预算,并履行当地非物质文化遗产整体保护和发展工作的职责。
    第八条 保护责任单位主要包括市非物质文化遗产保护中心、镇乡(街道)、村两委会、相关企事业单位、行业协会和社会团体等,是开展保护工作的具体实施单位。
    市非物质文化遗产保护中心是全市非物质文化遗产保护工作的业务主管单位,做好全市保护责任单位的业务指导,贯彻实施好全市非物质文化遗产保护工作的各项具体工作和任务。
    保护责任单位应认真完成上级文化主管部门和指导单位布置的工作任务,具体应做好非物质文化遗产的调查、整理、抢救和传承,按有关规定开展非物质文化遗产代表性项目申报工作,对已经列入名录的非物质文化遗产代表性项目制订保护计划;规范对非物质文化遗产代表性传承人(以下简称为代表性传承人)的保护和非物质文化遗产代表性传承单位(以下简称为代表性传承单位)的建设和管理,对年老多病、生活困难的传承人给予适当照顾,对代表性传承人和代表性传承单位开展重要传承活动、出版重要研究成果要及时上报有关部门并予以支持,对代表性传承人和代表性传承单位发生重大变故的情况,除及时上报外要做好慰问工作;收集保存相关活动资料。
    第三章 名录体系和传承保护
    第九条 建立完备的市级非物质文化遗产名录体系。公民、法人和其他组织可以向市文化局提出申报市级非物质文化遗产代表性项目。市文化局组织专家对申报的项目进行评审、向社会公示,由市政府批准公布,并报金华市政府备案。同时,市文化局要积极做好国家级、省级和金华市级非物质文化遗产代表性项目的申报工作。
    第十条 对列入市级非物质文化遗产代表性项目,明确保护责任单位,落实保护责任,建立相应代表性传承单位。
    第十一条 市级代表性传承人和代表性传承单位,由市文化局组织有关专家评审,并向社会公示。公示期满,对公示对象没有异议或者异议不成立的,予以确认、公布,并报金华市文化广电新闻出版局备案。
    第十二条 符合下列条件的公民,可以申请为代表性传承人:
    (一)熟练掌握其传承的非物质文化遗产;
    (二)在特定领域内具有代表性,并在一定区域内具有较大影响;
    (三)积极开展传承活动,培养后继人才。
    第十三条 符合下列条件的组织和团体,可以申请为代表性传承单位:
    (一)掌握某项非物质文化遗产的表演艺术、传统工艺、制作技艺等表现形态;
    (二)具有若干名该项非物质文化遗产传承人,并积极开展传承活动;
    (三)保存该项非物质文化遗产的原始资料、代表性实物等;
    (四)在一定区域内被公认具有代表性或者较大影响。
    第十四条 代表性传承人和代表性传承单位享有下列权利:
    (一)开展传艺、展示技艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动;
    (二)依法向他人提供有关原始资料、实物、场所等;
    (三)取得有关活动相应的报酬;
    (四)开展传承活动有困难的,可以向市文化局申请予以支持;
    (五)其他与非物质文化遗产保护相关的权利。
    第十五条 代表性传承人和代表性传承单位应当履行下列义务:
    (一)保存、保护所掌握的知识、技艺及有关代表性项目的原始资料、实物、场所;
    (二)积极开展展示、传播等活动;
    (三)按照师承形式或者其他方式培养新的传承人;
    (四)其他与非物质文化遗产保护相关的义务。
    第十六条 市文化局每年对代表性传承人和代表性传承单位进行考核,根据考核结果实施奖惩措施,对认定达标的考核对象给予奖励,对连续两年考核不达标的考核对象,视为怠于履行传承义务的,将依法取消代表性传承人、代表性传承单位称号。丧失传承能力、无法履行传承义务的代表性传承人、代表性传承单位,由市文化局另行确认并公布。
    第四章 保障机制
    第十七条 设立非物质文化遗产保护专项资金,在公共文化服务建设资金内统筹安排。
    非物质文化遗产专项资金主要用于:
    (一)非物质文化遗产的普查、发掘、整理;
    (二)非物质文化遗产珍贵资料、实物的征集和濒危非物质文化遗产的抢救;
    (三)对代表性传承人、保护责任单位、代表性传承单位的传承补助;
    (四)非物质文化遗产的展示、展演;
    (五)非物质文化遗产保护的宣传、培训、研究;
    (六)其他重要的非物质文化遗产保护事项。
    第十八条 专项资金必须按规定用途专款专用,不得以任何理由截留、挪用、挤占,不得擅自变更项目内容。
    第十九条 专项资金的使用接受市财政局、市审计局、市文化局的监督。
    第二十条 有下列行为之一的,视情节轻重,暂停项目核批,暂停经费拨付,收回专项资金,或按有关规定追究责任。
    (一)申报项目内容不真实骗取专项资金;
    (二)擅自变更补助项目内容;
    (三)截留、挪用、挤占专项资金;
    (四)因管理不善,造成资金损失、浪费的。
    第五章 科学研究和合理利用
    第二十一条 鼓励、支持以弘扬优秀非物质文化遗产为目的的文学艺术创作;有计划、有重点地做好优秀非物质文化遗产的原始文献、典籍、资料等的整理、翻译、出版和研究工作。
    第二十二条 应当采取有效措施对与非物质文化遗产相关的、具有较高价值的民居、建筑物、场所等加以维护、修缮,具备条件的应当向公众开放。
    第二十三条 鼓励科学合理地开发利用非物质文化遗产资源,利用非物质文化遗产进行创作、改编、表演、展示、产品开发、旅游等活动,应当尊重其原真性和文化内涵,不得歪曲滥用。
    第六章 法律责任
    第二十四条 市文化局和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。
    第二十五条 市文化局和其他有关部门的工作人员进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯,造成严重后果的,依法给予处分。
    第二十六条 违反法律有关规定,破坏或非法占有属于非物质文化遗产组成部分的实物、资料和场所的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
    第七章 附 则
    第二十七条 使用非物质文化遗产涉及知识产权的,适用有关法律、行政法规的规定。
    第二十八条 对传统医药、传统工艺美术等的保护,其他法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
    第二十九条 东阳日报社、东阳市广播电视台等新闻单位要做好非物质文化遗产宣传工作,营造全社会保护非物质文化遗产的良好氛围。
    第三十条 本办法自2017年1月25日起施行。
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